【記者姚碩彥／台北】行政院長卓榮泰今（19）日出席監察院114年巡察行政院會議，竭誠歡迎監察院副院長李鴻鈞代表陳菊院長，率領全體監察委員前來行政院進行年度巡察會議，為行政院及所屬各部會在推行各項政務過程中，提供許多寶貴意見及指導。
卓榮泰表示，在我國憲政體制下，行政院與監察院同為憲政機關，行政院負責政策規劃與執行，而監察院是最高監察機關，負責查察行政機關及公務人員有無違失情形，所關切的案件，亦為行政院推動政務的重要參考，希望兩院能夠本於職責，提升政府施政效能，共同解決國人所關心的問題。針對行政院一年多以來的施政重點，已彙編為書面資料，於12月9日送達監察院，請監察委員查閱指導，也期盼透過今日會議，聆聽委員對行政院及所屬機關之建議。
卓榮泰指出，他經常期勉行政團隊要「在動盪中取得平衡，在衝突中繼續進步」，這也是團隊成員過去一年多來始終秉持在心、不斷自我強化的基本原則。過去這一年，國家遭受諸多內外在衝擊，在國際局勢方面，面臨美國關稅貿易的新秩序談判，致使全球產業供應鏈發生諸多變動，並重新再調整。由行政院鄭麗君副院長領軍的談判團隊，正緊鑼密鼓期待在可預見的時間中確認談判結果，讓國內各產業得以穩定，也讓政府擬定的「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，以及經立法院審查通過的《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》與特別預算能夠全面展開，協助產業重新適應後關稅時代的全球新秩序。
另一方面，卓榮泰表示，今（114）年臺灣遭受接踵而來的重大災害，影響許多地區居民的生活和產業發展，政府已分別擬定特別預算，全面執行各受災地區的災後復原工作。然而，值此之際，立法院卻提出許多爭議法案，讓行政院在窮盡各種憲政救濟方式後，仍無法在維護憲政與法律的秩序底下，做出完全符合法案內容的條件。因此，日前他代表行政院，依照《憲法》第37條規定，針對立法院今年11月14日三讀通過的《財政收支劃分法》修正案，考量該修正案違反《公共債務法》舉債上限15%規定，將造成國家財政重大負擔，因此決定「不予副署」。
卓榮泰強調，這是一項非常慎重的決定，但對他個人而言並不為難，因為一旦副署生效，行政院將據此《財劃法》修正版本編定違法預算，使行政院成為違法機關。為避免該法生效，考量目前已無法透過憲法法庭進行釋憲，因此「不予副署」已是現在窮盡各種憲政救濟方式當中，不得不的作為，即使引起許多憲政秩序的討論，但行政院都欣然面對。卓榮泰強調，依照《憲法》第37條所做的「不予副署」決定，最終目的是希望能夠回歸《憲法》及《憲法增修條文》規範的憲政秩序之中，並透過理性討論尋求解方。
隨後，由行政院秘書長張惇涵針對「行政院2025工作報告」進行簡報說明。張惇涵表示，今年對行政院來說是充滿挑戰的一年，但行政團隊依然穩健朝「5大方向」率領國家前進。在「強化社會韌性守護國家安全」部分，政府持續推動國機及國艦國造，也推出多項敬軍愛軍優惠活動，包含推出6大國籍航空國際線現役軍人優先登機、志願役及戰鬥部隊加薪，並持續擴大及推動興安專案，改善國軍宿舍品質。
張惇涵指出，面對中國對我國主權5大威脅，總統今年3月召開國安高層會議，提出17項因應策略，後續由行政院陸續推出120項以上因應措施，本週四（12月18日）行政院院會也通過包含《國家安全法》在內四大法律修正草案，期盼透過法制化規範，兼顧言論自由保障及強化國家安全。此外，行政院已編列1,449億元強化韌性特別預算，用於強化國土防衛能量及提升資通作業環境及設備，同時修訂「海纜七法」，以守護我國海洋及數位主權。
張惇涵表示，政府已依照北約標準，將明（115）年度國防預算提升超過GDP的3%，向全世界展現臺灣自我防衛決心，並提出《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，未來將一年編列1,560億元、8年1.25兆元的國防特別預算，目標打造臺灣之盾。在外交工作上，政府持續推動總合外交，日前蕭美琴副總統應「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）之邀，前往歐洲議會舉行的布魯塞爾年會演講，便是以具體行動帶領臺灣走向世界。
民生部分，張惇涵指出，政府連續10年提升勞工基本薪資並持續減稅，以明年為例，勞工基本薪資將提升至29,500元、時薪也調升至196元，離目標基本工資30,000元只剩最後一哩路。在減稅部分，明年每人基本生活費金額將提高至21.3萬元，並將長照扣除額提高至18萬元。
針對產業界關心的缺工問題，張惇涵表示，政府持續與產業界及勞工團體對話，並提出跨國勞動力精進4大方案，以「優先加薪本勞」為核心，製造業每替1名本國勞工加薪2,000元，便可增加1名移工名額；同時政府放寬外國技術人力留用上限，協助製造業留用資深移工；同時也放寬旅宿業及商港碼頭引進外國技術人力，並以國對國方式落實公平招募。
針對年輕通勤族，張惇涵說，政府在全國20個縣市推動TPASS 2.0政策，目前每月已有約98.2萬人常態使用行政院通勤月票。張惇涵指出，過往TPASS透過特別預算編列，第1期即將於今年底到期，未來預算將移回交通部，新一期政策仍待立法院通過明年度中央政府總預算案後，才能如期如質上路。在落實教育平權部分，為落實12年國民基本教育，政府推動全國高中（職）以下免學費政策，並推動私立大專學雜費定額減免。
在鼓勵國人生育部分，張惇涵表示，政府提出擴大生育補助、不孕症試管嬰兒補助3.0，以及試辦醫療性生育保存補助等「好孕3方案」；在育嬰照護部分，勞動部推動育嬰留停以「日」申請、家庭照顧假以「時」請假兩大重要政策變革，期盼讓家長育嬰更具彈性；此外，政府也推出擴大公托服務、租屋補助再加碼及婚育宅等政策，以減輕家庭生活負擔。
針對國人高度關注的打詐與打毒議題，張惇涵強調，政府持續落實「5打7安」，全力維護社會治安，內政部警政署已全面執行毒品唾液快篩，並進一步加強查緝毒駕行為。在政府積極打詐下，近年來詐騙案件受理數及財損金額均有下降趨勢。
在制度改革方面，張惇涵指出，行政院已提出院版《財政收支劃分法》修正案，期盼藉此解決長年未解的財政分配難題，達成國民生活品質更均衡、錢權分配更合理、城鄉分配更公平、地方自治更強化，及中央地方夥伴關係更提升等五大目標。此外，政府也恢復公地放領政策，秉持依法行政、信賴保護及國土保育三大原則，期盼兼顧人民權益與永續發展。
張惇涵表示，政府推動「青年百億海外青年圓夢基金」，協助青年圓夢，同時下修文化幣發放年齡，推動文化向下扎根。在居住正義方面，政府持續擴大租屋補助、興建社會住宅及推動包租代管。而在農民與勞工照顧方面，行政院院會已通過《農民退休儲金條例》修正案，提高政府提撥比例，在保障不變前提下，降低農民負擔。另為照顧勞工朋友，政府也修正並通過《職業安全衛生法》，強化源頭防災、加強承攬管理，及完善職場霸凌防治，保障勞工職場安全。
針對家庭照護部分，張惇涵指出，政府已啟動衛生福利部社福組織改造工作，將成立「兒少及家庭支持署」，並整合長照業務成立「長期照顧及社會發展署」；同時，行政院也已核定「強化社會安全網計畫2.0」，期盼藉此強化家庭支持與韌性。在促進國人健康部分，政府持續落實賴清德總統「健康臺灣」政策，除成立「百億癌症新藥基金」、啟動「癌症治療三箭」，協助國人防癌外，更積極推動「長照3.0」政策。而今年9月新成立運動部，目標培育更多運動人才、推動競技運動全民化及強化臺灣品牌賽事。
在「多元產業發展、實踐創新經濟」方面，張惇涵表示，今年臺灣經濟成長率可望達到7.37%，為促進臺灣高科技產業發展，政府已提出「AI新十大建設」計畫，範圍涵蓋矽光子、量子、AI機器人等領域，期盼結合AI運用，強化臺灣軟體實力，帶領臺灣邁向人工智慧島，並打造無人機民主供應鏈。同時，政府也持續推動「投資臺灣三大方案2.0」，並協助中小微企業推動數位、淨零雙軸轉型。此外，總統提出「探索海洋、競逐太空」願景，未來海洋委員會將投入更多海洋科技研究，推動海洋產業發展，而日前臺灣第一個自製光學遙測衛星福衛八號「齊柏林衛星」也已成功升空，展現臺灣太空技術實力。
在促進觀光部分，張惇涵指出，行政院已通過「北回之巔旗艦計畫-微笑南灣IN臺灣計畫」，預計4年投入1,000億元。而為因應美國關稅挑戰，行政院也編列930億元特別預算，協助產業面對新的全球經貿秩序。
至於國人關心的行人安全議題，張惇涵說，交通部與地方政府持續改善路口行人安全設施、校園周邊道路及人行道改善，並移除路側障礙物，確保行人安全。而為因應氣候變遷所帶來的挑戰，自明年起，行政院將投入4年1,000億元推動「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」，強化各縣市治水量能，期盼達成「最小淹水面積、最快退水時間、最高安全標準」目標。
另為朝永續發展與綠色成長邁進，張惇涵表示，環境部已提出國家自定貢獻NDC 3.0，並於明年度編列902億元預算，持續邁向永續及促進綠色成長。另一方面，為強化各部會因應極端氣候之調適能力，政府也訂定新的減碳目標，相較2005年基準年，目標於2032年達成減碳32%±2%、2035年減碳38%±2%。
張惇涵表示，行政團隊以「臺灣團結一致、全民克服挑戰」以及「守護憲法精神、捍衛民主憲政」為兩大目標，監察委員依法至行政院巡察，正是我國民主憲政制度運作的具體展現。張惇涵強調，行政院與監察院依憲法各司其職，卓榮泰院長依《憲法》第37條所賦予之權責，針對立法院11月14日通過具有違法違憲疑慮之《財政收支劃分法》不予副署，是基於捍衛憲法權力分立、民主原則及依法行政之責任，同時確保國家發展與財政穩健。
最後，張惇涵也引用卓榮泰院長11月28日在立法院第11屆第4會期施政總質詢結束時的一段談話：「沒有國，哪有家；沒有國，哪有黨；沒有國，哪有個人」，期待大家一起以國家爲念、以國人爲念，走出一條建設國家、發展未來的重要道路，讓世界持續看見臺灣，未來一年行政團隊也將團結一心，持續為國家打拚。2025/12/20
